南美石油大國委內瑞拉，最近因為民生物資匱乏，躍上國際版面。尤其是衛生紙，民眾找遍超市，常常一包難求，即便商店進貨，也常常在短暫時間內被搶購一空，政府還必須緊急從外國進口，才能滿足國內所需。由於衛生紙產量不足，當局派出軍隊和官員，宣布暫時接管一家私人衛生紙工廠，監督產銷工作。不過專家指出，委內瑞拉的外匯管制以及物價控管政策，已經傷害到產業經濟，如果沒找出問題根本，委內瑞拉將面臨更嚴峻的民生困境。 超市貨架上空空如也，衛生紙量販包幾乎全被買走，委內瑞拉首都卡拉卡斯(Caracas)，民眾每天必用衛生紙，供應異常吃緊。

當地民眾：「我找衛生紙已經找了十天，可是我家附近的超市，完全找不到衛生紙。」

最近在委內瑞拉，甚至流行用手機軟體，查出哪裡可買到衛生紙現貨。曾幾何時，這個靠石油賺進大筆鈔票的國家，人民卻陷入無紙可用的窘境。

當地民眾：「手機程式很方便，讓我知道哪裡有衛生紙，比方說最近一家超市，離這裡大約50公里。」

衛生紙斷貨的恐慌瀰漫全國，有不少民眾，上超市大肆搶購囤積。政府眼見事態嚴重，緊急進口外國紙品應急，還動用公權力，宣布暫時接管國內一家生產工廠，確保國內有足夠的衛生紙供應。

委內瑞拉商務部長 弗萊明：「政府暫時接管這家工廠，接下來我們的小組人員，會監督衛生紙生產的流程。」

然而政府的作為被批評治標不治本。反對黨指出，民生物資產量銳減，癥結在於物價管控。前強人查維斯(Hugo Chavez)在世期間，將許多民生消費品價格控制在成本以下；廠商無利可圖，索性怠工減產。

大學經濟系教授 查納絲：「我們的匯率太嚴苛，簡直可用殘酷來形容，官方訂定的商品標價太低，勢必會影響生產意願，商品生產成本，幾乎都高於政府定價。」

從衛生紙到麵粉，砂糖，牛奶，食用油以及玉米粉，委內瑞拉樣樣缺。據委國央行自行統計的數據，今年四月份的稀缺指數(scarcity index)達到21%，換句話說每一百件商品， 就有21件買不到。

消費者：「我們到了一個極限，東西實在太貴了，本來在委內瑞拉，有機會買到便宜商品，現在全貴得亂七八糟，大家只能多買蔬菜水果，看往後會不會發生奇蹟。」

物資供應短缺，政府的公定物價就變成一紙空文。從2008年到現在，委內瑞拉通膨上漲超過三成(30.9%)，人民財富逐漸縮水。委內瑞拉管控匯率也出奇嚴格。2013年2月起，官方匯率為1美元換6.3委幣(Bolivar)；然而在黑市匯兌市場，1美元卻能換到44.7委幣。

不合理的官方匯率讓國庫缺乏強勢的美金做後盾，即便本國市場都不願相信委幣，導致民生物資越變越貴；為一例外的，就只有汽油。

當地居民：「我認為政府，應該隨著經濟狀況，調整汽油價格，不要固定不動，(漲價對你有無影響)，不會，我覺得油價不應這麼低，我們終有一天必須漲油價應對。」

事實上委內瑞拉，是全球汽油價格最便宜的國家，每公升才台幣一塊半。委內瑞拉用販賣原油獲得的財富，來鉅額補貼車輛用油以及其他民生項目。一旦原油產銷不穩獲利降低，老百姓民生馬上出狀況。

石油產業特派記者 羅哈斯：「在阿穆煉油廠發生的意外，造成原油產能從平常減掉一半，所以委內瑞拉，必須從外國進口汽油。」

令人擔憂的是，委內瑞拉從石油賺得的財富，並沒有充分投資在國家基礎建設。。九月初委內瑞拉發生全國大停電，全國超過七成的區域無電可用。事後就有專家指出，委內瑞拉電網建設落後，電力供不應求。選在民生困頓的時刻，委內瑞拉總統馬杜洛訪問中國，希望藉由拉攏這個世界第二大原油消費國，為本國經濟找出活路。石油大國委內瑞拉，現階段還是只能靠地底下的黑金，來攢積財富。

吳憲昌 蔡珮淇 編譯
(2013.09.23)