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付出環境成本 換來低電價
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- 發佈於：2012-07-12, 週四 13:17
吵得沸沸揚揚的電價爭議，大概是這一、兩個月來最受大家關注的新聞之一。自從1970年代爆發石油危機以來，臺灣的電價至今幾乎沒有調漲過；便宜的電價，讓大家用起來一點感覺也沒有，民眾所付出的環境成本卻很龐大。龐大的環境成本
政府已經公布確定電價分三階段進行調整；不過，臺電發言人李鴻洲說：「兩階段調整以後，我們在亞洲地區的住宅用電還是第二低，僅次於馬來西亞；在工業用電部分，韓國比我們低一點。」能源局副局長王運銘說：「我們的電價原來就偏低，即使這次調整以後，還是全世界最低價的第四名。」
其娟表示，臺灣的電價問題，敏感又複雜；但撥開它的表面，只有一個數十年未變、極其簡單的分配比例：臺灣七成以上用電，來自相對便宜的火力發電；臺灣一年的碳排放近兩億五千萬噸，其中高達百分之五十六來自火力發電。
有一項統計數字可能會讓大家吃驚：每燃燒一千公升柴油，平均會產生約二點七公噸二氧化碳；燃燒一千公噸煤，約會產生二千一百七十點二公噸二氧化碳。以燃煤為主的臺中火力發電廠，是全球最大、發電量最高的電廠，碳排放量也最高，一年就產生三千七百萬噸二氧化碳、一萬三千零七十噸硫化物，以及二萬四千零五十五噸氮氧化物；這些東西排進空氣裡，把雨水變得比醋還酸。其娟表示：「臺電在計算電價時，並沒有納入這些環境成本；換句話說，便宜的電價，其實是以我們的環境為代價。」
綠色消費者基金會董事長方儉表示：「一些高汙染、高耗能、高風險的產業，不應該再接受這樣一個低電價、低水價、低土地成本的補貼，我們未來應該要漲的是環境成本這個部分。」
「環境」要怎麼計價？最簡單的方法就是開徵能源稅，把這些沒有算進去的環境成本，全都一併納入計算。
工業大戶改變用電方式
其娟採訪高雄臨海工業區的中鋼，它是全臺灣最耗能的產業，每年用電量高達五十億度，等於臺北市三分之二家庭的用電量。「工業用電量占全臺用電一半以上，因為用量大，價錢比住宅用電更低，政府補貼金額更多，臺電虧損也愈大。通盤思考整體的能源供需，與其為了開源不停蓋電廠，不如設法讓工業大戶改變用電方式。」其娟表示，中鋼很早以前便把節能技術引進製程，現在不但可以回收廢熱出售，還能用來發電，廠區目前一半以上的用電都是自發電力。而中鋼變身的第一步，就是從煉鋼過程中消耗能最凶的煉焦爐開始。
煉焦，就是把煤炭淬煉成焦炭，作為煉鋼的燃料；在煉焦過程中產生的蒸氣回收送進鍋爐，可用來推動渦輪機，產生電力。這些回收的蒸氣不但供應中鋼使用，也賣給其他工廠。其娟表示：「回收的蒸氣年產值上看五十億，外帶超過二十億度的發電量，這是無法取代的競爭力。」
他山之石 可以為錯「早在1970年代，因為石油危機，歐洲各國在痛定思痛之際，決心發展再生能源，盡量不依賴石油，並且落實節能減碳的理念。包括瑞典及冰島利用地熱、芬蘭利用森林廢木材回收發電、德國發展太陽能、丹麥發展風能，成果有目共賭。」其娟表示，反觀臺灣，擁有炙熱的太陽、呼嘯而過的風，自然資源不輸丹麥或德國，臺灣卻忽視了這些自然資源，一直依賴進口的石油和煤炭來發電，比例高達百分之九十九；當進口燃料愈來愈貴，電價上漲更是勢在必行。
低電價時代一去不回頭；現階段唯一能做的，或許是改變生產電力的方式。諾貝爾和平獎共同得主經濟學家Woodrow Clark表示：「如果你不做（再生能源），臺灣就永遠無法擺脫對天然氣、石油的依賴，永遠會被核能電廠包圍，每個臺灣人都要付出代價；相信我，這樣的代價不會變低，反而會愈來愈高。」
發展再生能源須提供更多誘因
要發展再生能源，政府是否提供人民足夠的誘因是很大的關鍵。其娟採訪住在嘉義布袋鎮的麥金生，他是一位七十幾歲的退休老郵差。1991年，他第一次在自家屋頂上裝太陽能板；住家使用太陽能發電當時並不普及，在政府的部分補貼之下，他花了三十萬元裝設，算是臺灣的第一人。
然而，裝設之後麥金生才知道，要以省下的電費來回收太陽能板的成本實在很難；而且，要把電力轉給臺電還要付費。到了2009年，太陽能板降價了，加上再生能源條例通過，生產的電力可以賣給臺電，所以他又興沖沖的花了十萬裝第二組；結果，每年大約只能賺一千元左右，以投資報酬率來看根本不成比例。麥金生笑說自己像白老鼠，多年實驗下來，證明裝太陽能板不賺錢，但至少可以省下電費。
攝影記者林家慧表示，麥金生的經驗是臺灣的太陽能產業的縮影。因為電費低，相對之下省不了什麼錢；加上成本太貴，連回本都很難。在這種情形下，對一般民眾根本不會有吸引力。所以，臺灣的再生能源發展，十幾年來幾乎在原地踏步。
高苑科技大學電子系副教授周邦彥帶其娟及家慧參觀一棟節能屋；這不是住宅，而是推廣太陽能發電和LED的展示空間。LED將是未來節能燈具的主流，但前提是大家的觀念必須改變，才有發展的利基點。
能源局副局長王運銘也說：「換盞燈，改變你的心態、改變你的行為，事實上對我們的地球都有好處，也是愛護我們自己。」換個想法，從自己開始改變，很多事情也會跟著改變。
（文：吳立萍 本文摘自：大愛之友78期2012年6月）
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